Idag kom två domar rörande två solcellsparker i Skåne tänkta att byggas på jordbruksmark, där länsstyrelsen i Skåne överklagat domar i Mark- och miljödomstolen till Mark- och miljööverdomstolen som är den högsta instansen i sådana här ärenden. Båda domarna fastställer länsstyrelsens beslut att “förbjuda verksamheten”.
Ängelholms kommun
Mål: M 15064-21 – Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt
”MÖD har bedömt att en solcellsanläggning tar brukningsvärd jordbruksmark i anspråk, att anläggningen i och för sig kan anses tillgodose ett väsentligt samhällsintresse men att det inte är utrett att behovet inte kan tillgodoses genom att annan mark tas i anspråk. Eftersom anläggningen därmed inte är förenlig med 3 kap. 4 § miljöbalken har MÖD, med ändring av MMD:s dom, fastställt länsstyrelsens beslut att förbjuda verksamheten.”
Kristianstads kommun
Mål: M 1026-22 – Mark- och miljööverdomstolen vid Svea hovrätt
”MÖD har bedömt att en solcellsanläggning tar brukningsvärd jordbruksmark i anspråk, att anläggningen i och för sig kan anses tillgodose ett väsentligt samhällsintresse men att det inte är utrett att behovet inte kan tillgodoses genom att annan mark tas i anspråk. Eftersom anläggningen därmed inte är förenlig med 3 kap. 4 § miljöbalken har MÖD, med ändring av MMD:s dom, fastställt länsstyrelsens beslut att förbjuda verksamheten.”
Helsingborgs kommun
Som väntat har dessutom länsstyrelsen i Skåne överklagat en dom från Miljö- och markdomstolen gällande en av European Energy planerad solcellspark i Svedberga. European Energy är dock fortsatt optimistiska enligt en pressrelease från idag: Goda förhoppningar om solpark i Svedberga – trots länsstyrelsens överklagan.
Mark- och miljödomstolen är första instans och efter länsstyrelsens överklagan går nu även i detta ärende till högsta instansen Mark- och miljööverdomstolen.
Miljöbalken
Denna domstolscirkus har sitt ursprung i skrivningen i Miljöbalken, där det står att
3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark- och vattenområden
Särskilda markanvändningsintressen
4 § Jord- och skogsbruk är av nationell betydelse.
Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.
Skogsmark som har betydelse för skogsnäringen skall så långt möjligt skyddas mot åtgärder som kan påtagligt försvåra ett rationellt skogsbruk.
Det är utmärkt att mark- och miljööverdomstolen anger att solcellsparkerna kan “tillgodose ett väsentligt samhällsintresse”, men de hakar upp sig på miljöbalkens “och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk”.
Här krävs en översyn av riktlinjerna om solcellsparker ska kunna ge ett väsentligt bidrag till Sveriges elförsörjning. Det krävs ytor på storleksordningen 10 000 ha (100 km2 = 0,022% av Sveriges yta, inklusive vatten inland) om solel ska bli några procent av Sveriges elanvändning. Var hittar vi dessa alternativa ytor? Se nedanstående diagram som visar markanvändningen i Sverige. Det måste också finnas en rimlig närhet till nätanslutningar, som är en av de stora frågorna för solcellsparker idag. Det behöver vara hyggligt plan mark, med minimal skuggning och som som inte kräver någon speciell markberedning för att hålla nere investeringskostnaden och ge lönsamma installationer.
Det finns också en möjlighet att med solbruk (“agrivoltaics”) kombinera solelproduktion och jordbruk på samma mark som kan lösa den markkonflikt som finns vid anläggande av solcellsparker på jordbruksmark. Besvärande är dessutom att samrådsärenden hanteras olika i olika länsstyrelser, där solcellsparker på jordbruksmark möter störst motstånd hos länsstyrelsen i Skåne.
PS. Gjorde en justering av ytorna, det blev fel i första versionen.
Markanvändningen i Sverige. Data från SCB publicerade 2019. Naturligt gräsbevuxen mark är mest fjällområden (ca 97%) + alvarliknande mark etc.